不管是今年還是往年，有關澇災的新聞層出不窮，最近的一次就在2013年9月13日傍晚，杭州遭遇暴雨侵襲，這次暴雨不僅給交通帶來擁堵，同時也拷問了城市的排水系統，今年7月以來，李克強總理三次講話提到“地下管道”建設，將地下管網改造和建設作為“十二五”期間城市基礎設施建設的重中之重，而塑料管道各應用領域需求空間巨大，未來增速看好。     市政和建筑給水、排水仍是管道行業的主要下游，隨著工業大型工程的建設、農村節水灌溉和安全飲水工程的推廣，塑料管材產品在工、農業領域的應用將進一步擴大。我們預計13-15年全國塑料管材整體需求符合增速將達到18%左右，增速較07-10年有所回落，但仍保持快速增長。分結構來看，市政供水管道、市政排水管道和建筑用管道需求增速將分別達到24.73%、21.44%、15.40%，是細分行業中需求增速最快的三個行業。     管道產能利用率有待提升，國內專用料供給面臨挑戰。我國管道行業產能集中率較低，面臨整合。2010年塑料管道總產量達840萬噸，總產能1700余萬噸，產能利用率不到50%。PE管道對進口依賴程度高，國產化進度較慢。其中管材專用樹脂PE80、PE100等高端產品約80%依靠進口。     地下管網問題凸顯，“自上而下”改革政策亟待出臺。信息共享和數據缺失成為地下管網建設難題。管線規劃、建設和管理分屬于3個政府部門管理，管線生命周期切分為3個部分，信息很難完全共享。管線屬性數據不完整，高程、埋深等屬性信息缺失。隨著城市內澇頻發等問題不斷加重，自上而下的政策有望出臺捋順其中復雜的關系，為地下管網建設的加速和彌補欠賬鋪平道路。